Obligatorio desde el 5 de octubre de 2026
DeCA: el documento de control del transporte de mercancías en España deja de ser papel
El documento electrónico de control administrativo (DeCA) es el documento de control de siempre —Orden FOM/2861/2012— en un PDF con código QR que el agente descarga en carretera. Aquí tienes qué es, a quién aplica, los 8 datos que lleva, quién responde de cada uno, y una herramienta para comprobar si tu fichero cumple.
Qué es el DeCA y qué cambia el 5 de octubre
El documento de control administrativo no es nuevo: la regulación vigente es la Orden FOM/2861/2012, y antes la Orden FOM/238/2003. Muchas empresas lo cumplen sin llamarlo así, porque su albarán, su carta de porte o su documento ADR contienen los datos exigidos.
Lo que cambia es el soporte. La disposición transitoria octava de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible obliga a que sea «necesariamente digital» a los diez meses de su entrada en vigor (5 de diciembre de 2025): el 5 de octubre de 2026. La Resolución de 5 de junio de 2026 dice cómo tiene que ser ese fichero: PDF nativo, con un código QR que lleva a una URL de descarga directa.
El DeCA no elimina el papel a bordo; elimina el papel como documento válido de control. El documento de transporte ADR, las instrucciones escritas y el certificado del conductor siguen exactamente igual.
A quién aplica y a quién no
Sí aplica
- Transporte público interior de mercancías por carretera: origen y destino en España.
- Cabotaje: portes dentro de España hechos por una empresa establecida en otro país.
- Todas las mercancías, peligrosas o no.
No aplica
- Transporte internacional que entra o sale de España: se rige por el convenio CMR, también en el tramo español.
- Transporte privado complementario (vehículos propios, mercancía propia).
- Exenciones del art. 2: paquetería, mudanzas, vehículos averiados, transportes sin título habilitante.
¿Vienes de Portugal, Francia u otro país de la UE?
Es el caso que más dudas genera, y la Resolución lo deja claro en su preámbulo. Dos situaciones distintas para el mismo camión:
Transporte internacional. Se documenta con la carta de porte CMR, incluido el tramo por España. El DeCA no aplica a ese porte.
Eso es cabotaje: un transporte con origen y destino en España. A partir del 5 de octubre necesita DeCA —PDF con QR alojado en una URL— aunque tu empresa sea portuguesa, francesa, polaca o rumana. Y lo necesita cada porte de cabotaje: el Reglamento (CE) 1072/2009 permite hasta tres en los siete días siguientes a la entrega internacional.
Tu carta de porte CMR puede servir como DeCA si contiene los 8 datos del art. 6 e identifica expresamente al cargador contractual y al transportista efectivo — pero el fichero tiene que cumplir los requisitos técnicos igual.
Los 8 datos del art. 6 y quién responde de cada uno
Son ocho letras, no siete: en 2019 se añadió la e) y todo corrió una letra; la mayoría de los resúmenes que circulan siguen con la numeración vieja. El art. 7, corregido en marzo de 2026 por la Orden TRM/282/2026, reparte la responsabilidad así:
| § | Dato | Responde |
|---|---|---|
| a) | Nombre, NIF y domicilio del cargador contractual | Cargador contractual |
| b) | Nombre y NIF del transportista efectivo | Cargador contractual |
| c) | Lugar de origen y destino del envío | Cargador contractual |
| d) | Naturaleza y peso de la mercancía | Cargador contractual |
| e) | Autorización especial de circulación, si el vehículo circula amparado por una | Transportista efectivo |
| f) | Fecha de realización del transporte | Transportista efectivo |
| g) | Matrícula del tractor y del semirremolque; cambio de vehículo en ruta | Transportista efectivo |
| h) | Observaciones y reservas | Quien las incluya |
Cargador contractual es quien contrata directamente con el transportista efectivo (art. 4): puede ser la fábrica, pero también un operador logístico, un transitario u otro transportista que subcontrata. El expedidor del ADR no es necesariamente el cargador contractual, y el documento tiene que etiquetar la figura con esas palabras.
Análisis completo en el blog: El documento ADR como DeCA — el cruce dato a dato, la regla del 5.4.1.1.1 sobre dónde añadir los campos y la puerta del eFTI.
Fuentes: Orden FOM/2861/2012, texto consolidado a 28/03/2026 (BOE-A-2013-154) · Ley 9/2025, DT 8.ª (BOE-A-2025-24545) · Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784) · Reglamento (CE) 1072/2009. Material informativo: auxilia a la persona responsable, no decide por ella ni sustituye la lectura de los textos oficiales ni el asesoramiento de un Consejero de Seguridad. Estado de la norma a 13/09/2026.
Verificador técnico del DeCA
Pega la URL que lleva el código QR de tu documento electrónico de control administrativo y hacemos lo que haría el agente en carretera: invocarla y ver si se descarga el PDF, y si ese PDF cumple los requisitos técnicos de la Resolución de 5 de junio de 2026.
Qué comprueba
- URL https:// con TLS 1.2 o superior y certificado válido (ap. Tercero.1)
- Descarga directa del PDF: sin login, sin botones, sin página intermedia (ap. Tercero.3 y 4)
- Tamaño de 5 MB o menos (ap. Segundo.1)
- PDF nativo digital, no escaneado (ap. Segundo.2)
- Metadatos de fecha de creación y de modificación (ap. Segundo.1)
- Código QR dentro del PDF, y que contenga la URL de ese mismo documento (ap. Segundo.3)
Lo que no comprueba: el contenido del art. 6 de la Orden FOM/2861/2012 (cargador contractual, transportista efectivo, matrículas…) ni la disponibilidad de la URL durante todo el servicio. Para eso está la checklist de 14 comprobaciones del Kit DeCA 2026. Kit DeCA 2026 — modelo combinado ADR + DeCA, checklist y ficha técnica.
Comprobación técnica orientativa según la Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784). El PDF se analiza en memoria y no se guarda; no se registra la URL. Auxilia a la persona responsable; no decide por ella ni sustituye la verificación de los datos ni el asesoramiento de un Consejero de Seguridad.
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Cómo implantarlo antes del 5 de octubre, en cinco pasos
- Marca los rojosCoge el documento que usas hoy y pásale la checklist de 14 comprobaciones: 9 de contenido (art. 6) y 5 del fichero (Resolución). Verás en dos minutos qué falta.
- Decide: ¿un documento o dos?El documento ADR puede hacer de DeCA, pero entonces el fichero combinado es un DeCA: PDF nativo, QR y repositorio también para el ADR. Si no tienes sistema, dos documentos puede ser más simple.
- Corrige la plantillaLos 8 datos con las figuras etiquetadas literalmente como «cargador contractual» y «transportista efectivo», y el reparto de responsabilidad marcado por bloques.
- Pide al sistema lo que la norma exigeEntrega a tu informático o proveedor la ficha técnica y las 13 preguntas exactas. Si no tienes ninguno, la vía manual paso a paso o un emisor.
- Prueba una expedición completaGenera, sube, y lee el QR con un móvil sin wifi ni sesión: el PDF tiene que descargarse solo. Esta página hace esa prueba por ti. Comprobar mi URL ahora
Tres formas de llegar al 5 de octubre con la documentación revisada
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Modelo combinado ADR + DeCA en Word y Excel, checklist de 14 comprobaciones, guía rápida, ficha técnica para sistemas, flujograma, y la guía «¿un documento o dos?» con la vía manual. Descarga inmediata; actualizaciones gratuitas 12 meses si cambia la norma.
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EscríbenosLo que el DeCA no sustituye
Las instrucciones escritas del ADR (5.4.3) en la cabina, en un idioma que la tripulación entienda; el certificado de formación ADR del conductor; el certificado de aprobación del vehículo cuando proceda; y el documento de transporte ADR (5.4.1) como obligación propia. El DeCA elimina el papel como documento de control, no el papel a bordo.
Preparado por MYDG.SHOP, empresa especializada en cumplimiento de mercancías peligrosas con Consejero de Seguridad (DGSA). Material informativo: auxilia a la persona responsable, no decide por ella. Estado de la norma a 13/09/2026.
Preguntas frecuentes sobre el DeCA
¿El DeCA sustituye al documento de transporte ADR?
No. Son dos obligaciones distintas: el documento de transporte del ADR (5.4.1) y el documento de control de la Orden FOM/2861/2012. Un mismo fichero puede cumplir las dos si contiene todos los datos, pero ninguna elimina la otra. Las instrucciones escritas (5.4.3), el certificado del conductor y el resto de la documentación ADR siguen a bordo como hasta ahora.
Mi albarán o mi documento ADR, ¿sirven ya como DeCA?
Casi nunca tal cual. El art. 2.2 de la Orden y el apartado Octavo de la Resolución admiten cualquier documento de transporte —el ADR incluido— si contiene los 8 datos del art. 6 e identifica «de forma expresa y diferenciada» al cargador contractual y al transportista efectivo. A un documento ADR típico le faltan el NIF y la etiqueta del cargador contractual, el transportista efectivo, la autorización especial, la fecha y las matrículas. Y además el fichero tiene que ser PDF nativo con QR y URL de descarga directa.
¿Quién responde de cada dato del DeCA?
El art. 7 de la Orden, en la redacción de la Orden TRM/282/2026 (marzo de 2026): el cargador contractual responde de los apartados a) a d) —incluida la identificación del transportista efectivo— y el transportista efectivo de los e) a g): autorización especial, fecha y matrículas. Ambos responden de no formalizar el documento o de no llevarlo a bordo; el cargador queda exento de esto último si prueba que lo emitió. Delegar la emisión no traslada la responsabilidad.
¿El expedidor del ADR es el cargador contractual? ¿Y si mi transportista subcontrata?
No necesariamente. Cargador contractual es quien contrata directamente con el transportista efectivo (art. 4): la fábrica si contrata ella, pero también un operador logístico, un transitario u otro transportista. Si la fábrica contrata a Pérez y Pérez subcontrata el porte a Gómez, el transportista efectivo es Gómez y el cargador contractual es Pérez; la fábrica queda como expedidor ADR y lugar de origen, pero no aparece como cargador contractual en el DeCA.
Vengo de Portugal o de Francia y descargo en España. ¿Me aplica?
A ese porte, no: es transporte internacional y se documenta con la carta de porte CMR, también en el tramo español. Pero si después de descargar tomas una carga con origen y destino en España —Madrid a Sevilla, por ejemplo— antes de volver, eso es cabotaje y sí necesita DeCA desde el 5 de octubre, sea cual sea el país de tu empresa. Cada porte de cabotaje lleva el suyo; el Reglamento (CE) 1072/2009 permite hasta tres en los siete días siguientes a la entrega internacional.
¿Hay que firmar el DeCA?
No para que sea válido como documento de control: ni la Orden FOM/2861/2012 ni la FOM/1230/2013 exigen firma. Pero si además usas el DeCA con finalidad contractual —como prueba de entrega, por ejemplo— y lo firmas, la Resolución (apartado Cuarto) exige como mínimo firma electrónica avanzada (AdES) del Reglamento eIDAS; la cualificada también vale. Un trazo en una tableta sin esas garantías no cumple ese mínimo.
¿Vale un enlace de Google Drive, Dropbox o OneDrive?
El enlace «compartir» habitual, no. Abre una página con previsualización y botón de descarga, y el apartado Tercero de la Resolución excluye cualquier URL que lleve a una página con credenciales, botones o interacción manual: invocar la URL debe producir la descarga directa del PDF. Puedes comprobarlo con el verificador de esta página: pega la URL y te dice qué devuelve el servidor.
¿Puedo agrupar varios envíos en un solo DeCA?
Sí, cuando el cargador contractual y el transportista efectivo son los mismos en todos los envíos (apartado Sexto). Hay que identificar en cada envío su origen, destino, naturaleza y peso, y cualquier otro dato que difiera. El orden de los envíos en el documento no implica orden de ejecución.
¿Qué pasa si cambio de tractora o de destino a mitad de ruta?
Dos vías (apartado Quinto): editar el mismo PDF, añadiendo los datos nuevos y el motivo y conservando los antiguos marcados como no válidos —misma URL, mismo QR—, o emitir un PDF nuevo con nueva URL y nuevo QR, conservando el original. En los dos casos el PDF tiene que llegar al conductor. Anotarlo a mano en la copia impresa no vale: las anotaciones manuscritas no se tienen en cuenta en inspección.
¿Cuánto tiempo hay que conservarlo y quién?
Al menos un año, tanto el cargador contractual como el transportista efectivo (art. 9 de la Orden y apartado Segundo de la Resolución). Pueden tener repositorios independientes; si uno de los dos generó el fichero, basta con que el otro pueda descargarlo durante ese año. Desactivar la descarga de la URL a los siete días del fin del servicio es una opción, no una obligación, y no es lo mismo que borrar.
¿Hay prórroga, homologación de proveedores o un programa del Ministerio?
No a las tres. La fecha es el 5 de octubre de 2026 y las normas no prevén periodo sin sanciones. No existe homologación, certificación ni registro de aplicaciones (se confunde con las plataformas eFTI, que sí se certifican). Y el DeCA no es un programa del Ministerio: cada empresa gestiona los datos con su propio sistema o con un proveedor, y los transforma en el PDF.
¿Qué ocurre si no cumplo?
La falta del documento de control o de sus datos esenciales es infracción de la normativa de ordenación del transporte terrestre (LOTT), con sanción administrativa y, en determinados supuestos, inmovilización del vehículo. El importe depende de la calificación de la infracción; no lo fija la Resolución. Lo que sí fija es qué se considera válido: el fichero al que apunta el QR, no el papel.
Análisis completo en el blog: El documento ADR como DeCA — el cruce dato a dato, la regla del 5.4.1.1.1 sobre dónde añadir los campos y la puerta del eFTI.